Komponenta 1: Unaprijeđenje rada pravosudnih institucija na složenim predmetima korupcije i organizovanog kriminala visokog nivoa
Cilj aktivnosti Komponente 1 je usmjeren na upravljanje i rad na predmetima korupcije, privrednog i organizovanog kriminala, kao i na kontinuiranu edukaciju za rad na ovim predmetima. U tom smislu, Projekt sarađuje sa partnerskim sudovima i tužilaštvima u Sarajevu, Zenici, Tuzli, Mostaru i Banja Luci. Jedna od okosnica rada Komponente 1 je provedba Specijaliziranog programa obuka za sudije i Individualiziranog programa obuka za tužioce. Obukama iz ovih područja se nastoji proširiti znanje o institutima krivičnog postupka, koje su potrebne za uspješno procesuiranje korupcije, privrednog i organizovanog kriminala na visokom nivou i razvijati vještine za praktičnu primjenu. Cilj je formirati grupu specijaliziranih nosilaca pravosudne funkcije koji će biti potkovani zanjem i vještinama kako bi se nosili sa najozbiljnijim predmetima korupcije i organizovanog kriminala koji se nađu pred pravosuđem u BiH.
Ispod su navedene ključne kategorije u kojima Projekt pruža podršku:
Upravljanje resursima
Projekt Pravosuđe protiv korupcije svoju podršku temelji prvenstveno na pravilnom razumijevanju realnih mogućnosti i prepreka za efikasno procesuiranje predmeta visokog nivoa, počevši od momenta prijema izvještaja u tužilaštvo pa sve do donošenja pravosnažne odluke. Projekt je izradio Početnu analizu toka postupaka i procesa rada, zasnovanu na odabranom uzorku pravosnažno okončanih predmeta ove vrste i intervjuima s relevantnim sagovornicima. Cilj Analize je utvrditi osnovne karakteristike i najčešće probleme koji se pojavljuju u rukovođenju postupkom i efikasnom kretanju predmeta kroz pravosudni lanac. Slijedom te analize kao i sličnih i komplementarnih dokumenata koje su proizvele druge relevantne institucije i organizacije (VSTV, OSCE, EU) Projekt, zajedno s partnerskim tužilaštvima i sudovima radi na razvijanju neophodnih alata za adekvatno planiranje rada, određivanje prioriteta, strateško i budžetsko planiranje i angažovanje resursa za istrage, procesuiranje i suđenje u slučajevima korupcije, privrednog i organizovanog kriminala visokog nivoa.
Specijalizirane obuke
Početna analiza toka postupaka i procesa rada u predmetima visokog nivoa, procjena postojećih znanja, kao i razgovori s individualnim nosiocima pravosudnih funkcija poslužili su kao baza za kreiranje ciljanih specijaliziranih obuka, alata i resursa, potrebnih tužiocima i sudijama. Cilj obuka je poboljšanje njihovih ukupnih kapaciteta za vođenje istraga, izradu optužnica, rukovođenje suđenjima i presuđivanje u kompleksnim predmetima. Projekt koristi dva pristupa u dizajniranju specijaliziranih obuka: 1) Individualni pristup tužiocima i izrada individualnih planova obuke prilagođenih potrebama pojedinaca. Na osnovu utvrđenih potreba, provode se obuke na radnom mjestu ili grupne obuke za određene polaznike i 2) Dizajniranje specijalizirane obuke za sudije. Ove aktivnosti su nadgradnja prethodno provedenog programa specijalističke obuke tužilaca, kao i drugih projekata međunarodnih donatora, planirane su u uskoj saradnji s entitetskim Centrima za edukaciju sudija i tužilaca u FBiH i RS, te Visokim sudskim i tužilačkim vijećem BiH (VSTV).
Kvalitet optužnica i odluka
Kvalitet obrazloženja sudskih i tužilačkih odluka identificiran je kao jedna od slabih tačaka u višestrukim analizama, uključujući i Analizu procesuiranja predmeta korupcije koju je izradio predthodni USAID-ov Projekat pravosuđa u BiH. Projekt kroz razvoj i pilotiranje kriterija i alatki za kontrolu kvaliteta izrade sudskih i tužilačkih odluka nastoji osnažiti fazu potvrđivanja optužnica, uz umanjivanje rizika i problema koji su prouzrokovani nedostatakom u kvaliteti tužilačkih i sudskih odluka. Projekt kontinuirano provodi obuke koje se odnose na izradu optužnica za tužioce, i proces potvrđivanja optužnica za sudije.
Harmonizacija praksi
Projekt se bavi pitanjima harmonizacije sudske prakse, kaznene politike, ali i institucionalnih praksi u sudovima i tužilaštvima, koje utiču na kvalitet i efikasnost procesuiranja predmeta. Između ostalog, to uključuje: ujednačavanje praksi primjene definicije VSTV-a za klasifikaciju predmeta visokog nivoa korupcije i organizovanog kriminala, strateško planiranje i praćenje rezultata, unaprjeđenje vještina u vođenju istraga i rukovođenja suđenjima u predmetima korupcije, privrednog ili organizovanog kriminala visokog nivoa; poboljšanje komunikacije i međuinstitucionalne koordinacije u administrativnim (organizacionim) pitanjima između sudova i tužilaštava; usklađivanje sudske prakse i dostupnost važnih odluka u ovoj vrsti predmeta, razvijanje neobavezujućih smjernica vezano za sankcije i drugo.
Odnosi s javnošću
Interna i eksterna komunikacija u oblasti odnosa sa javnošću predstavlja značajan instrument za jačanje povjerenja javnosti u rad pravosuđa, posebno u medijski eksponiranim predmetima. Projekt razvija alate i podržava izgradnju kapaciteta partnerskih sudova i tužilaštava u oblasti odnosa s javnošću. Posebno, Projekt kontinuirano radi na poboljšanju krizne komunikacije i transparentnosti u radu na predmetima od povećanog interesa za građane, kroz izradu alata za krizno komuniciranje i informisanje javnosti, podršku u praćenju stanja, kao i obuke.
Digitalna stručna baza
USAID-ov projekt Pravosuđe protiv korupcije BiH je već u drugoj godini svoga rada uspostavio Digitalnu stručnu bazu. To je jedinstvena online platforma, koja predstavnicima partnerskih institucija projekta omogućava brz i jednostavan pristup materijalima koji su im potrebni za njihov efikasan rad. Ova baza je nastavak Mreže dobre prakse, online mailing grupe tužilaca iz 20 tužilaštava u BiH, uspostavljene u okviru prethodnog USAID-ovog Projekta pravosuđa BiH (2015 – 2019) s ciljem razmjene njihovih iskustava i znanja. Digitalna stručna baza sadrži sve materijale s obuka provedenih u okviru projekta, stručne publikacije i radove projekta, zatim relevantnu sudsku i tužilačku praksu iz BiH, regiona, te praksu Evropskog suda za ljudska prava, s akcentom na premete korupcije, organizovanog i privrednog kriminala. Ona takođe sadrži i relevantne informacije u oblasti etike i integriteta, te transparentnosti rada pravosudnih institucija. Na ovaj način, korisnicima baze je omogućen kontinuirani pristup domaćoj i međunarodnoj sudskoj praksi, i drugim korisnim materijalima od značaja za unapređenje rada u oblasti procesuiranja korupcije, privrednog i organizovanog kriminala. Pored sudija i tužilaca, bazu koriste i stručni saradnici i savjetnici u pravosuđu, kao i glasnogovornici pravosudnih institucija. Do sada baza ima ukupno oko 300 registrovanih korisnika.
Radimo na tome da u budućnosti uređivanje i upravljanje ovom bazom, kao riznicom znanja i iskustava za pravosuđe u BiH, preuzme neka od domaćih institucija, te da se pristup omogući svim sudovima i tužilaštvima u BiH. Digitalna stručna baza dizajnirana je kao standardna web stranica i veoma je jednostavna za korištenje.
Za pristup ovoj online platformi, morate biti registrovani korisnik. Ukoliko ste predstavnik pravosudne institucije u BiH, a nemate korisničke podatke, slobodno se obratite administratoru baze.
Direktnu komunikaciju sa administratorom možete ostvariti putem maila strucnabaza@usaidjaca.ba
Bazi je uz korisničko ime i šifru moguće pristupiti preko sljedećeg linka: https://digitalnastrucnabaza.usaidjaca.ba/
Sve sugestije za unapređenje i informacije o eventualnim poteškoćama u korištenju ove platforme su dobrodošle i unaprijed se zahvaljujemo.
Projekt Pravosuđe protiv korupcije svoju podršku temelji prvenstveno na pravilnom razumijevanju realnih mogućnosti i prepreka za efikasno procesuiranje predmeta visokog nivoa, počevši od momenta prijema izvještaja u tužilaštvo pa sve do donošenja pravosnažne odluke. Projekt je izradio Početnu analizu toka postupaka i procesa rada, zasnovanu na odabranom uzorku pravosnažno okončanih predmeta ove vrste i intervjuima s relevantnim sagovornicima. Cilj Analize je utvrditi osnovne karakteristike i najčešće probleme koji se pojavljuju u rukovođenju postupkom i efikasnom kretanju predmeta kroz pravosudni lanac. Slijedom te analize kao i sličnih i komplementarnih dokumenata koje su proizvele druge relevantne institucije i organizacije (VSTV, OSCE, EU) Projekt, zajedno s partnerskim tužilaštvima i sudovima radi na razvijanju neophodnih alata za adekvatno planiranje rada, određivanje prioriteta, strateško i budžetsko planiranje i angažovanje resursa za istrage, procesuiranje i suđenje u slučajevima korupcije, privrednog i organizovanog kriminala visokog nivoa.
Početna analiza toka postupaka i procesa rada u predmetima visokog nivoa, procjena postojećih znanja, kao i razgovori s individualnim nosiocima pravosudnih funkcija poslužili su kao baza za kreiranje ciljanih specijaliziranih obuka, alata i resursa, potrebnih tužiocima i sudijama. Cilj obuka je poboljšanje njihovih ukupnih kapaciteta za vođenje istraga, izradu optužnica, rukovođenje suđenjima i presuđivanje u kompleksnim predmetima. Projekt koristi dva pristupa u dizajniranju specijaliziranih obuka: 1) Individualni pristup tužiocima i izrada individualnih planova obuke prilagođenih potrebama pojedinaca. Na osnovu utvrđenih potreba, provode se obuke na radnom mjestu ili grupne obuke za određene polaznike i 2) Dizajniranje specijalizirane obuke za sudije. Ove aktivnosti su nadgradnja prethodno provedenog programa specijalističke obuke tužilaca, kao i drugih projekata međunarodnih donatora, planirane su u uskoj saradnji s entitetskim Centrima za edukaciju sudija i tužilaca u FBiH i RS, te Visokim sudskim i tužilačkim vijećem BiH (VSTV).
Kvalitet obrazloženja sudskih i tužilačkih odluka identificiran je kao jedna od slabih tačaka u višestrukim analizama, uključujući i Analizu procesuiranja predmeta korupcije koju je izradio predthodni USAID-ov Projekat pravosuđa u BiH. Projekt kroz razvoj i pilotiranje kriterija i alatki za kontrolu kvaliteta izrade sudskih i tužilačkih odluka nastoji osnažiti fazu potvrđivanja optužnica, uz umanjivanje rizika i problema koji su prouzrokovani nedostatakom u kvaliteti tužilačkih i sudskih odluka. Projekt kontinuirano provodi obuke koje se odnose na izradu optužnica za tužioce, i proces potvrđivanja optužnica za sudije.
Projekt se bavi pitanjima harmonizacije sudske prakse, kaznene politike, ali i institucionalnih praksi u sudovima i tužilaštvima, koje utiču na kvalitet i efikasnost procesuiranja predmeta. Između ostalog, to uključuje: ujednačavanje praksi primjene definicije VSTV-a za klasifikaciju predmeta visokog nivoa korupcije i organizovanog kriminala, strateško planiranje i praćenje rezultata, unaprjeđenje vještina u vođenju istraga i rukovođenja suđenjima u predmetima korupcije, privrednog ili organizovanog kriminala visokog nivoa; poboljšanje komunikacije i međuinstitucionalne koordinacije u administrativnim (organizacionim) pitanjima između sudova i tužilaštava; usklađivanje sudske prakse i dostupnost važnih odluka u ovoj vrsti predmeta, razvijanje neobavezujućih smjernica vezano za sankcije i drugo.
Interna i eksterna komunikacija u oblasti odnosa sa javnošću predstavlja značajan instrument za jačanje povjerenja javnosti u rad pravosuđa, posebno u medijski eksponiranim predmetima. Projekt razvija alate i podržava izgradnju kapaciteta partnerskih sudova i tužilaštava u oblasti odnosa s javnošću. Posebno, Projekt kontinuirano radi na poboljšanju krizne komunikacije i transparentnosti u radu na predmetima od povećanog interesa za građane, kroz izradu alata za krizno komuniciranje i informisanje javnosti, podršku u praćenju stanja, kao i obuke.
USAID-ov projekt Pravosuđe protiv korupcije BiH je već u drugoj godini svoga rada uspostavio Digitalnu stručnu bazu. To je jedinstvena online platforma, koja predstavnicima partnerskih institucija projekta omogućava brz i jednostavan pristup materijalima koji su im potrebni za njihov efikasan rad. Ova baza je nastavak Mreže dobre prakse, online mailing grupe tužilaca iz 20 tužilaštava u BiH, uspostavljene u okviru prethodnog USAID-ovog Projekta pravosuđa BiH (2015 – 2019) s ciljem razmjene njihovih iskustava i znanja. Digitalna stručna baza sadrži sve materijale s obuka provedenih u okviru projekta, stručne publikacije i radove projekta, zatim relevantnu sudsku i tužilačku praksu iz BiH, regiona, te praksu Evropskog suda za ljudska prava, s akcentom na premete korupcije, organizovanog i privrednog kriminala. Ona takođe sadrži i relevantne informacije u oblasti etike i integriteta, te transparentnosti rada pravosudnih institucija. Na ovaj način, korisnicima baze je omogućen kontinuirani pristup domaćoj i međunarodnoj sudskoj praksi, i drugim korisnim materijalima od značaja za unapređenje rada u oblasti procesuiranja korupcije, privrednog i organizovanog kriminala. Pored sudija i tužilaca, bazu koriste i stručni saradnici i savjetnici u pravosuđu, kao i glasnogovornici pravosudnih institucija. Do sada baza ima ukupno oko 300 registrovanih korisnika.
Radimo na tome da u budućnosti uređivanje i upravljanje ovom bazom, kao riznicom znanja i iskustava za pravosuđe u BiH, preuzme neka od domaćih institucija, te da se pristup omogući svim sudovima i tužilaštvima u BiH. Digitalna stručna baza dizajnirana je kao standardna web stranica i veoma je jednostavna za korištenje.
Za pristup ovoj online platformi, morate biti registrovani korisnik. Ukoliko ste predstavnik pravosudne institucije u BiH, a nemate korisničke podatke, slobodno se obratite administratoru baze.
Direktnu komunikaciju sa administratorom možete ostvariti putem maila strucnabaza@usaidjaca.ba
Bazi je uz korisničko ime i šifru moguće pristupiti preko sljedećeg linka: https://digitalnastrucnabaza.usaidjaca.ba/
Sve sugestije za unapređenje i informacije o eventualnim poteškoćama u korištenju ove platforme su dobrodošle i unaprijed se zahvaljujemo.